1. <s id="gnocz"></s>
        2. <rp id="gnocz"></rp>

          1. <rp id="gnocz"></rp>

            師說經管(第20期)之經管資政‖依法保障民營企業家合法權益研究

            發布者:朱漢彬發布時間:2021-03-12瀏覽次數:91

              企業家群體對于引領改革創新、推動區域產業升級、促進區域經濟增長具有重要意義。為此,需要加強公開立法、公平執法和公正司法,進一步激發和保護企業家合法權益,營造公平營商環境、健全透明制度,確保政策穩定、政府有為、市場有效。
              一、依法保障企業家合法財產權益
              依法保障企業家財產權益,促進企業家敢于投資、積極投資,享受投資。
              從嚴打擊侵害民營企業家合法權益的犯罪行為。嚴厲打擊在民營企業正常經營中和勞動經濟糾紛中的故意毀壞財物、合同詐騙、職務侵占、挪用資金等違法犯罪,切實保障民營企業家的投資財產權利。
              司法機關在依法使用搜查、查封、扣押、凍結、拘留、逮捕等強制性措施時,最大限度減少對企業家合法權益和正常經濟活動的損害及影響。保障企業家財產不受不合法的凍結或限制處分,依法慎用查封、扣押、凍結等強制措施。
              執法和司法過程中嚴格依法辦案,注意防止針對民營企業辦案時侵犯民營企業家的合法財產權益。辦理民營企業單位犯罪的,嚴格區分民營企業財產和民營企業家個人財產的界限,不得將企業財產和個人財產相混淆,不得將對企業判處的罰金和對民營企業家判處的罰金相混淆。對涉案民營企業家需要在服刑期間行使財產權等民事權利且不影響刑罰執行的,從寬把握、依法保障。
              二、依法保障企業家合法人身權益
              嚴厲打擊企業經營中產生的故意傷害、綁架、非法拘禁等嚴重暴力犯罪,保障民營企業家及其家庭成員不受非法傷害、綁架或拘禁。依法嚴懲黑惡勢力強攬工程、惡意競標、強買強賣、欺行霸市等嚴重擾亂市場秩序的違法犯罪,從嚴查處黑惡勢力煽動鬧事、聚眾滋事、阻擾施工、暴力討薪、暴力討債等干擾企業正常生產經營秩序行為,有效維護民營企業家及其家庭成員人身權。
              監察機關、公安機關在依法履行職責過程中,需要企業家協助調查時,要充分保障其合法的人身權益,以維護企業正常的合法經營活動。同時,依法保護企業家基于生產經營必要的出入國境、交通出行自由。對于有自首、立功表現,認罪態度較好,社會危險性不高、積極配合的民營企業家,不采取拘留、逮捕措施;對于查辦與民營企業家有關的犯罪案件,主動加強與涉案企業或者當地政府有關部門、行業管理部門的溝通協調,合理掌控辦案進度,嚴格慎用拘留、逮捕措施;確需拘留、逮捕的,提前與涉案企業或主管部門溝通,幫助涉案民營企業家做好生產經營銜接工作。
              三、依法保障企業家合法自主平等經營權益
              確保民營企業家自主經營、不受非法干預,維護企業的公平競爭和正常經營秩序。保障民營企業家不受歧視性限制和隱形障礙,促使在工商管理、稅收征收、金融服務等方面的平等對待。推行監管清單制度,明確和規范監管事項、依據、主體、權限、內容、方法、程序和處罰措施,減少監管部門自由裁量權。嚴厲查處公務人員利用職權侵犯企業家對企業的正常經營活動,杜絕對企業家的行政攤派、行政壓制、行政尋租等違法違規行為。完善對企業家各類商業行為的監管法定依據和程序,依法保障企業家自主加入和退出行業協會商會的權利。對于違法違規插手民營企業家招投標、采購、工程建設以及強迫民營企業家提供贊助或捐贈、接受指定檢測或咨詢服務等行為,通過檢察監督、行政審判等方式,依法糾正和追究責任。
              保護和激勵企業家對公司的經營管理。探索建立企業的多層股權結構,滿足企業家對企業的合法合理控制權益;在鼓勵創新和技術突破的企業中,探索設置差異化的企業家薪酬機制,充分保障股權激勵、股份回購、任期投票制等股東權益激勵模式。保障企業家之間的自由生產合作權益,依法維護各種形式的聯營、并購重組等商事行為,保障不受非法限制和干預。
              支持和引導湖北省優秀人才返鄉創業。積極發揮省工商聯等商會協會的橋梁紐帶作用,支持在外鄂商人才返鄉創業。引領產業回歸、資本回歸、技術回歸、總部回歸。加大以商招商、產業鏈招商、委托招商工作力度,支持各地依法制定專項政策。
              建立健全企業家容錯糾錯制度。在政治上信任民營企業家,讓廣大民營企業放開手腳,放心大膽地創業創新。營造鼓勵創新、寬容失敗的文化和社會氛圍,對民營企業家在企業創新創業過程中大膽探索、銳意創新、合法經營所出現的失誤、失敗,給予一定的“試錯”空間,推進實施新舉措、新方法的試點機制,形成尊重、支持、善待民營企業家的社會風尚。企業違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,各職能部門以幫助整改為主,不予行政處罰;企業主動消除或者減輕違法行為危害后果的,依法從輕或者減輕行政處罰。
              著力解決“新官不理舊賬”的突出問題,提高政策執行的穩定性。堅持法治思維,把引進長遠戰略投資作為關乎地區發展的頭等大事,對于前期考察、合同兌現、投資建設、后期保障等要制定具體的實施方案,并以制度的形式固定下來,維護政府信用的權威性。
              解決“小事情難辦”的問題。加強行政管理負責人、辦事人的法治理念、程序意識和嚴謹的工作態度,杜絕“簡單問題復雜化,復雜問題繁瑣化”。同時,充分利用法治手段強力整治不作為、亂作為問題,建立嚴格的懲治措施,敢于打破人情網,持續曝光丑惡嘴臉,持續通報典型案例。
              四、依法保障企業家合法人格權益
              注重保護企業家名譽權、肖像權、姓名權等人格權益。企業家人格權與企業的商事信用息息相關,需從嚴依法打擊和防范對企業家人格權益的惡搞、詆毀、侮辱等侵犯行為,依法維護企業家人格信用。
              培育企業家精神。在新時代塑造清親新型政商關系的背景下,企業作為市場主體享有充分的自主經營權,政府在引領和保障企業家的智識特別是思想精神層面應當發揮重要作用。注重對企業家的人文關懷和價值引導,有助于促進企業的發展和其對經濟的貢獻。既關注古今中外企業家精神內涵諸如創新、誠信、責任、擔當等共性的元素,更關注建設中國特色社會主義所要求的譬如為實現中華民族偉大復興而貢獻力量的企業家精神內涵的個性因素,把企業家精神的培育和塑造,作為統戰工作的重要內容和新時期的一項緊迫任務。
              提升民營企業家的社會認同。積極表彰獎勵優秀民營企業家,通過樹立先進典型,加強對優秀民營企業家先進事跡的宣傳報道,展示優秀企業家精神。把優秀企業家納入人才服務中心服務對象,建立優秀企業家服務檔案,完善優秀企業家戶籍、住房、社保、醫療、子女教育等配套政策,為優秀企業家提供一站式服務。對作出突出貢獻的優秀企業家,由相關部門依法依規給予獎勵。
              提高民營企業家的社會地位和社會影響力。在省、市、縣黨委政府部門召開的理論中心組學習會邀請知名民營企業家為領導干部講課。仿照各類專家庫,建立優秀民營企業家人才庫,定期舉辦民營經濟發展論壇,并巡回到各市州開展民營企業家發展史展演或優秀民營企業發展成果匯報等,加強交流。
              五、依法保障企業家參政議政權,落實合法監督權
              注重提高優秀企業家政治待遇。在安排省黨代表、省人大代表和省政協委員人選時,適當提高有突出貢獻、社會影響力大、自身形象好的優秀知名企業家比例。健全政府重大經濟決策主動向企業家問計求策制度,聘請政治素質高、業務能力強的優秀企業家擔任經濟顧問。
              建立民營企業家列席相關會議制度。鼓勵企業家積極主動同各級黨委和政府相關部門溝通交流,通過正常渠道反映情況、解決問題,依法維護自身合法權益,講真話、談實情。健全企業家參與涉企政策制定機制,加強政策的參與性和實用性:以實用性為前提,全面集中梳理現有政策,邀請民營企業家參與召開聽證會和論證會,給予重要發言權和意見采納權。
              解決“大領導難見”的問題。一方面,在制度上設置“領導接待日”等活動,將領導聽取民營企業家的意見作為工作的一部分,在時間上科學設置和優化領導的工作內容。建立健全領導干部聯系民營企業、商會及聽取民營企業家意見制度,把支持民營企業發展作為衡量干部忠誠干凈擔當的重要內容,納入干部考核考察范圍。另一方面,建立黨政主要領導定期與企業家座談制度,完善省市縣領導掛點聯系開發區制度、聯系幫扶企業制度,推動形成黨政領導與企業常態化互動機制。在塑造清親新型政商關系的背景下,促進建立健康良好、坦誠布公的政商溝通平臺和場所。依法建立起各級領導干部與民營企業家見面的快速通道、綠色通道和無障礙通道。

            本成果系2019年度湖北省社科基金重點項目“依法保障民營企業家合法權益研究”研究成果,榮獲2018—2019年湖北發展研究獎三等獎
            作者:胡川、萬華、黎江虹、段丙華、嚴雅雪 作者單位:中南財經政法大學工商管理學院、中南財經政法大學法學院、湖北省經濟建設研究院

            附:“師說經管”欄目簡介
              為實現“成為經法管融通的一流商學院”的學院愿景,做一流的學術研究,發表一流的學術成果,既是“創造商學新知”的必由之路,也是“貢獻商業智慧,培養商界精英”的立身之本?!皫熣f經管”,正是反映學院教師在工商管理、應用經濟學兩大一級學科研究動態的一個窗口。具體包括“經管資政”、“經管新知”、“經管前沿”和“經管銳評”四個板塊。
              經管新知——主要介紹學院教師在國內外一流期刊、重要學術會議上發表的學術成果;獲獎的優秀專著,體現了學院在商學知識領域的新貢獻。
              經管前沿——主要介紹學院教師在國家自然科學基金、社會科學基金、教育部人文社科基金和其他國內外重要項目申請中新立項的課題,以及承擔的重大橫向課題和咨詢項目,體現了學院在商學前沿領域的研究動態和方向。
              經管資政——主要介紹學院教師在面向公眾發布的有影響力的調研報告,或者是產生社會影響的政府咨詢報告等,體現了學院在響應當今社會重大需求和服務國家發展方面的貢獻。
              經管銳評——反映教師在傳統媒體、社會化媒體上對經濟和商業的理論和實踐發表的各種評論性觀點。

              歡迎各位老師來稿!

            往期回顧:
            師說經管(第19期)‖基于時間序列的政策體系量化研究——中國鄉村旅游政策30年評析
            師說經管(第18期)‖新時代中國智能微電網的運營決策
            師說經管(第17期)‖網絡主播如何帶貨?

            亚洲中文无码AV在线,亚洲成AV人片不卡无码,AⅤ中文字幕不卡在线无码_主页