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            師說經管(第21期)之經管資政‖建議加大對科技型種企扶持力度

            發布者:朱漢彬發布時間:2021-03-18瀏覽次數:44

              作為農業的“芯片”,種子安全與否,直接關乎我國糧食安全的命脈。為強化國家戰略科技力量、增強產業鏈供應鏈自主可控能力,2021年中央一號文件作出重要部署,把解決好種子和耕地問題作為今后一段時期的重點任務之一,要開展種源“卡脖子”技術攻關,立志打一場種業翻身仗。
              科技型種企是促進產、學、研相結合,實現“育-繁-推”一體化,提高科研實力和市場競爭力的載體。當前我國種業正處于世界新一輪科技革命和產業變革的關鍵時期,應把發展現代種業提升到戰略和全局高度,發揮舉國體制優勢,從國家層面加大對科技型種企的支持力度,把科技型種企的自主創新、商業化育種作為扶持的重點,形成大國優勢,克服種業市場“小、散、亂”的弊端。
            1、加強種質資源的保護與合理開發利用
              要加大農業種質資源普查收集力度,加快資源搶救性收集保護,加大本土資源保護研發,打破對外依賴。國家應建立核心資源庫,加強種質資源研發創新力度,挖掘有特異性的性狀、基因,重點發展品質育種,推動育種從數量型向質量型轉變,逐步打破“資源依賴癥”。
              要堅持“以保為先、保用結合、多方參與、創新利用”的基本思路,推動資源登記交流共享。創新開發利用機制,探索開展資源保護與利用權益改革試點,推動建立資源共享利用和交易平臺。此外,應加強與其他國家開展合作、交流,對國外種質不能搞拿來主義,要重視其與國內種質融合改良。
            2、推動兼并重組,打造種業市場“航母”
              我國種企不論是在經營規模上、創新能力上,還是發展布局上,與國際巨頭相比仍有明顯差距?;谖覈緡楹头N業發展現狀,要著力推動兼并重組,打造航母型領軍企業、特色優勢企業、專業化平臺企業等幾類企業。
              現代種業發展基金是中央層面專注種業領域的股權投資基金,要更好發揮種業基金作用,帶動企業、金融機構和其他社會資本進入種業,強化企業技術創新主體地位,促進技術、人才、資金等創新要素向企業集聚。打造一批現代種業企業,推進種業企業不斷提升創新育種能力。
            3、加強人才支持,促進育種團隊建設
              要加大科技型種企在人才引進方面的補貼支持力度,幫助企業引進高端育種人才,充實育種技術力量,推進育種團隊建設。要加快推進種業領域人才發展和科研成果權益改革,支持種業科企深度合作,促進育種科研和經營管理人才流動、培養和引進。
              要破解“引不來、留不住”困境,建立符合市場需求的人才激勵機制,鼓勵年輕人沉下心來做育種。要扭轉人才評價標準導向,以生產應用為目標。種業創新要打破唯論文、學歷、項目等評價標準,破除推廣應用千萬畝的大品種抵不上一篇SCI論文的現象。
            4、加強制種基地規劃與保護
              制種基地的無序競爭和不規范,是種子市場混亂、親本流失的重要源頭。應盡快出臺相應的基地保護政策,保障生產制種用地,提高制種基地的抗自然災害能力,加強制種企業的信用評級,確保制種基地健康有序的發展。
            5、加大設施裝備投入,增強科技型種企可持續發展能力
              加大對種企在基建投資建設中的補貼比例,如大棚建設、生產試驗用房、溝渠、道路、建設用地等基礎設施等方面,增強企業抵抗自然災害的能力,同時為企業科研管理提供便利。對有科研育種條件,建立了育種實驗室的種企給予儀器設備、試劑耗材等方面的補貼優惠。
            6、強化品種知識產權保護
              加強對新品種權的保護力度,提升品種保護層級,讓創新不吃虧,激發育種創新活力。要提高品種審定門檻,保護原始創新,確??萍夹陀N企業通過加強研發獲得新品種保護權來獲取利益,讓模仿抄襲者付出代價,從而激勵種企加大研發投入。
              要打破當前種業市場存在的地方保護主義、源頭監管薄弱、懲處力度小等怪現象,要樹立“一盤棋”思維。種業市場監管既要睜“慧眼”,也要長“牙齒”,給種業創新營造良好環境。


            作者簡介:
                鄭家喜,農林經濟管理系教授。鄭家喜擔任九三學社中南財經政法大學委員會主委、九三學社湖北省委委員、九三學社湖北省經濟委員會主任、九三學社中央農林專門委員會委員、湖北省政協委員。作為九三學社社員,該同志結合自己的專業特長,積極為解決“三農”問題建言獻策。

            附:“師說經管”欄目簡介
              為實現“成為經法管融通的一流商學院”的學院愿景,做一流的學術研究,發表一流的學術成果,既是“創造商學新知”的必由之路,也是“貢獻商業智慧,培養商界精英”的立身之本?!皫熣f經管”,正是反映學院教師在工商管理、應用經濟學兩大一級學科研究動態的一個窗口。具體包括“經管資政”、“經管新知”、“經管前沿”和“經管銳評”四個板塊。
              經管新知——主要介紹學院教師在國內外一流期刊、重要學術會議上發表的學術成果;獲獎的優秀專著,體現了學院在商學知識領域的新貢獻。
              經管前沿——主要介紹學院教師在國家自然科學基金、社會科學基金、教育部人文社科基金和其他國內外重要項目申請中新立項的課題,以及承擔的重大橫向課題和咨詢項目,體現了學院在商學前沿領域的研究動態和方向。
              經管資政——主要介紹學院教師在面向公眾發布的有影響力的調研報告,或者是產生社會影響的政府咨詢報告等,體現了學院在響應當今社會重大需求和服務國家發展方面的貢獻。
              經管銳評——反映教師在傳統媒體、社會化媒體上對經濟和商業的理論和實踐發表的各種評論性觀點。

              歡迎各位老師來稿!

            往期回顧:
            師說經管(第20期)‖依法保障民營企業家合法權益研究
            師說經管(第19期)‖基于時間序列的政策體系量化研究——中國鄉村旅游政策30年評析
            師說經管(第18期)‖新時代中國智能微電網的運營決策

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